Zakon o Fondu solidarnosti nejasno formulisan
Banjaluka, 13. jun 2014.
Transparency International BiH (TI BiH), Helsinški parlament građana Banja Luka (HPG), Centar za životnu sredinu i Oštra Nula uputili su juče Narodnoj skupštini RS komentare na prijedlog Zakona o Fondu solidarnosti za obnovu Republike Srpske.
U komentarima i prijedlozima koje su dostavile ove organizacije, navedena je potreba detaljnog definisanja kriterijuma za raspodjelu sredstava i sanacije štete u samom Zakonu, umjesto ostavljanja Vladi da ove odredbe naknadno definiše. Uslove, način, korisnike, postupak, oblik i obim korišćenja sredstava za sanaciju štete trebalo bi definisati u samom Zakonu, a ne naknadnim odlukama Vlade, kako bi se izbjegla diskrecija u propisivanju ovih procedura i njihovo proizvoljno tumačenje. Sama činjenica da je u Upravnom odboru Fonda predviđeno većinsko učešće predstavnika Vlade, ostavlja Vladi monopol nad donošenjem odluka, dok s druge strane nije omogućeno civilnom sektoru ni građanima da vrše nadzor i utiču na donošenje odluka.
Osim što su pojmovi u zakonu, kao i procedure procjene i naknade štete nejasno definisani, te mogu omogućiti proizvoljno donošenje odluka, prijedlogom Zakona nije zagarantovana ni transparentnost procesa raspodjele sredstava i donošenja odluka. Zbog toga su organizacije posebno naglasile potrebu blagovremenog objavljivanja detaljne liste svih pojedinačnih uplata na račun Fonda, kao i liste svih pojedinačnih isplata, kako bi se osigurala javnost rada Fonda.
TI BiH, HPG, Centar za životnu sredinu i Oštra Nula podsjećaju da su sredstva kojima će raspolagati Fond solidarnosti namijenjena pomoći onima koji su pogođeni poplavama i da se mora omogućiti pravična i transparentna raspodjela ovih sredstava i izbjeći i najmanja mogućnost zloupotrebe.
Predloženo zakonsko rješenje koje je upućeno NSRS, nažalost, ostavljaja previše mogućnosti za neujadnačeno tumačenje, proizvoljnu raspodjelu sredstava i ne daje garanciju građanima da će sredstva zaista biti raspoređena onima kojima su najpotrebnija.
Transparency International BiH (TI BiH), Helsinški parlament građana Banja Luka (HPG), Centar za životnu sredinu(CZZS) i Oštra Nula uputili su juče Narodnoj skupštini RS komentare na prijedlog Zakona o Fondu solidarnosti za obnovu Republike Srpske.
U komentarima i prijedlozima koje su dostavile ove organizacije, navedena je potreba detaljnog definisanja kriterijuma za raspodjelu sredstava i sanacije štete u samom Zakonu, umjesto ostavljanja Vladi da ove odredbe naknadno definiše. Uslove, način, korisnike, postupak, oblik i obim korišćenja sredstava za sanaciju štete trebalo bi definisati u samom Zakonu, a ne naknadnim odlukama Vlade, kako bi se izbjegla diskrecija u propisivanju ovih procedura i njihovo proizvoljno tumačenje. Sama činjenica da je u Upravnom odboru Fonda predviđeno većinsko učešće predstavnika Vlade, ostavlja Vladi monopol nad donošenjem odluka, dok s druge strane nije omogućeno civilnom sektoru ni građanima da vrše nadzor i utiču na donošenje odluka.
Osim što su pojmovi u zakonu, kao i procedure procjene i naknade štete nejasno definisani, te mogu omogućiti proizvoljno donošenje odluka, prijedlogom Zakona nije zagarantovana ni transparentnost procesa raspodjele sredstava i donošenja odluka. Zbog toga su organizacije posebno naglasile potrebu blagovremenog objavljivanja detaljne liste svih pojedinačnih uplata na račun Fonda, kao i liste svih pojedinačnih isplata, kako bi se osigurala javnost rada Fonda.
TI BiH, HPG, Centar za životnu sredinu i Oštra Nula podsjećaju da su sredstva kojima će raspolagati Fond solidarnosti namijenjena pomoći onima koji su pogođeni poplavama i da se mora omogućiti pravična i transparentna raspodjela ovih sredstava i izbjeći i najmanja mogućnost zloupotrebe.
Predloženo zakonsko rješenje koje je upućeno NSRS, nažalost, ostavljaja previše mogućnosti za neujadnačeno tumačenje, proizvoljnu raspodjelu sredstava i ne daje garanciju građanima da će sredstva zaista biti raspoređena onima kojima su najpotrebnija.
